专项行动期间，公安部门聚焦居民小区、城市公园、广场等重点区域，统筹开展巡查劝导、涉犬警情处置、流浪犬收容处置、文明养犬普法宣传等工作。行动中，民警联合物业工作人员对遛犬不牵绳不文明养犬行为现场劝阻教育，依托社会化专业力量开展流浪犬捕捉收容，同步进小区、进商圈开展文明养犬宣传引导。截至目前，共劝导不文明养犬行为200余起，处罚93人，收容流浪犬86条，发放宣传资料2000余份。
遛犬不牵绳致路人受伤，犬主被行政处罚
日前，高邮市珠湖派出所辖区内发生一起犬只伤人事件。经查，当事人户外遛犬时图省事，未对犬只束牵引绳、未采取安全管控措施，放任犬只自由活动，导致路人受到惊吓摔倒受伤，引发群众围观，造成不良社会影响。
接到警情后，珠湖派出所民警迅速到场，固定证据并对养犬人开展现场法治教育，明确告知其不文明养犬的安全隐患及法律后果。最终，公安机关依法对该养犬人作出罚款200元的行政处罚。同时需承担相应民事赔偿，对受害人进行合理补偿。
据悉，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，未对动物采取安全措施，致使动物伤害他人的，处1000元以下罚款，情节较重的，可拘留5—10日；养犬干扰他人生活，警告后不改正的，处1000元以下罚款。
“一些市民存有侥幸心理，认为自家犬只性情温顺、不会伤人，不牵绳无关紧要。”珠湖派出所民警表示，公共场所人员流动密集，若养犬人疏于看管、放任犬只自由活动，极易引发犬只伤人、犬只互伤等安全事故，扰乱公共场所秩序。事实上，公共场所遛犬不牵绳本身就是违法行为，一旦发生犬只伤人、惊吓路人、引发纠纷等情况，养犬人、管理人必须承担相应法律责任。
在市区某公园，记者随机采访了几位市民。“我每天傍晚都会来公园散步、带孩子游玩，之前遇到过没牵绳的大狗迎面跑过来，孩子吓得紧紧抱住我，心里特别慌。”市民陈女士告诉记者，“牵绳看似小事，却是保护老人、小孩的一道安全防线，希望大家都能自觉遵守。”
家住西区某小区的养犬市民王先生对此深有感触：“养犬不能只图自己方便。之前我偶尔偷懒短距离不牵绳，被民警劝导之后才意识到风险。现在出门一定牵好牵引绳，随身带垃圾袋清理粪便，这既是对路人负责，也是对自家狗狗负责。”
整治养犬乱象，开展文明养犬专项攻坚行动
记者从市公安部门了解到，为规范养犬管理，整治遛犬不牵绳、犬只伤人、放任犬只恐吓他人、违规散养犬只等不文明养犬行为，保障群众人身安全、营造干净和谐的人居环境，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》，近期公安部门持续开展文明养犬专项攻坚行动，查处各类违法违规养犬行为。
截至目前，扬州警方共劝导不文明养犬行为200余起，处罚93人，收容流浪犬86条，发放宣传资料2000余份。从警方公布的情况显示，市民因遛狗不牵绳不文明行为被处罚的并不罕见。
例如，10月12日，丁某在江都区某小区内被江都分局仙女庙派出所依法罚款50元；10月17日，黄某在广陵区施井路不牵绳遛犬，被广陵分局东南新城派出所依法罚款50元。10月18日，符某在开发区某小区内不牵绳遛犬，被开发区分局扬子津派出所依法罚款50元。
“专项行动坚持教育劝导和依法处罚相结合，重点瞄准小区、公园、广场等遛犬高发区域，采取错峰巡查的方式，紧盯早晚遛犬高峰，及时发现处置各类不文明养犬行为。”扬州市公安局治安支队有关负责人表示，部分犬主抱有“自家狗温顺不会咬人”的侥幸心理，但犬只情绪极易受外界刺激，突发受惊、扑人的情况时有发生。一旦因未采取安全管控措施造成他人受伤，犬主不仅要接受行政处罚，还要承担相应民事赔偿责任，情节严重的，还将面临行政拘留。
从警方整治的情况来看，涉及养犬的违法违规行为主要包括：在公共场所遛犬不束牵引绳，未按要求为犬只佩戴嘴套等安全防护措施；犬只长时间持续吠叫，干扰周边居民正常休息与生活；放任犬只恐吓、追逐、扑咬路人，威胁群众人身安全；违规饲养、散养烈性犬、大型犬；随意遗弃犬只，造成流浪犬在小区、街面游荡滋扰群众。
上述负责人表示，养犬市民需要注意的是，外出遛狗必须全程牵绳、全程看护，坚决杜绝无绳遛狗，违者依法予以处罚；严禁犬只户外散养、随意放养不拴绳，养犬人应严格看管，违者依法予以处罚；牵绳看管好犬只，主动避让老人、小孩、孕妇，主动约束犬只吠叫行为，避免犬只惊扰他人；不遗弃犬只，杜绝、减少流浪犬产生。
警方呼吁，如发现烈性犬、流浪犬伤人隐患及遛犬不牵绳行为，可及时向公安机关反映。
法律科普
2026年1月1日起施行的新版《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十九条规定：
未对动物采取安全措施，致使动物伤害他人的，处一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。
饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处一千元以下罚款。
违反有关法律、法规、规章规定，出售、饲养烈性犬等危险动物的，处警告；警告后不改正的，或者致使动物伤害他人的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。
通讯员 扬公宣 记者 黄静
编辑 聆雨
