公民建议书------严控严查禁限农药除草剂的不当违法使用

建议人：江岸，   建议时间：2021.12.3

责任单位：扬中市农村农业局，扬中市公安局，扬中市环保局，扬中市水利局等相关部门
建议事由：在农民烧秸秆都要拘留，江岸捕鱼都要入刑，难道地方政府城管，村里的环卫人员能随意在江滩，河面，家前屋后使用除草剂污染环境，有害水环境，危害人身健康？
建议内容：严控严查禁限农药除草剂的使用范围

事实如下：1，扬中市新坝镇公信村环卫人员涉嫌违规使用敌草快等四种除草剂在农户家前屋后，乡村河道大量使用，被扬中市农村农业局执法人员查处暂扣，镇江市农村农业局高度重视，要求依法严肃处理到位,2。热线网友在扬中人家反映江滩大面积使用限制农药除草剂

建议要求如下：

1.非农种植业者不得违法使用敌草快等四种除草剂，严控使用范围及使用对象，充分保护人居环境，特别是河道水环境！非农种植者含下列人员（环卫人员，绿化人员，企事业工作人员，城管官员，地方行政官员，电力，燃气，水利，房屋物业管理维修人员），发现一起，处罚一起，涉及个人的，追究刑事责任，涉及党政干部的，要及时行政处分，依纪处分及追究相应刑事责任。（法理依据：农药管理条例第三十五条，第六十条）。
2，严控农村农业种植业人员使用敌草快等四种除草剂。
      A,涉及水稻，小麦田需要除草剂的种植农户要先报安全使用面积，去行政村确认盖章，再去行政审批局审批盖章后，方可去乡镇植保站，供销社等取得合法经营许可证的单位购买安全剂量的农药。粮站，种子站等无资格经营农药单位不允许经营农药卖给农户。购买农村农业种植人员在植保站，供销社接受专业农技人员培训后经考试，现场考核后领取农药使用人员资格证书。
      B,销售农药台账及相关报批手续要依法封存备查，农药经营者要及时并百分之百召回农药瓶等回收物，真正达到控残留的安全剂量，安全期等限用药指标。
      C。行政村村委会，居委会；城市绿化，环卫等工作人员不得用公款买卖农药，不得代农户购买农药，也无权指导农户用药。但要配合药政人员做好相应的农药农田使用面积审批报批工作。




3，扬中市市场监督局，扬中市公安局要严查快递企业，各类运输企业违法运输，网上违法经营农药的行为，严控禁限类农药从不当途径流入本市。


4,  扬中市环保局，扬中市卫生监督部门，扬中市水利局，扬中市城市管理局，扬中市各医疗单位要配合农村农业局的查处工作，发现因违法使用农药的单位和个人，要配合及监督有权立案部门农村农业局快查快究，严肃查处到位，刑事行政立案处理到位。

        依据您上述建议，现结合镇江市农业农村局相关职能答复如下：


        1、依据《农药管理条例》相关解释：农药是指用于预防、控制危害农业、林业的病、虫、草、鼠和其他有害生物以及有目的地调节植物、昆虫生长的化学合成或者来源于生物、其他天然物质的一种物质或者几种物质的混合物及其制剂。农药使用范围并不仅限于种植业，非种植业使用者可以按照农药标签说明上使用范围正确使用农药。


        2、您文中提到的敌草快，作为除草剂不属于禁限用农药，《农药管理条例》规定农药使用者应当严格按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项使用农药，不得扩大使用范围、加大用药剂量或者改变使用方法。目前有关法律法规未规定农药使用者范围，也未规定化学除草需要报批。


        3、取得农药经营许可证的单位可以在网络销售其许可范围内的农药，农药经营商户必须在网店显著位置公示相关农药许可证件。限制使用农药不得通过互联网经营。


        下一步我局将加强监督检查、宣传引导，依法规范互联网经营农药行为，确保合法经营、经营产品质量合格。感谢您对三农工作的关心和支持。