江苏省地市足球联赛——“苏超”火爆，也让省内13个地市的均衡发展实力受到关注。网络有观点认为，江苏之所以能形成目前的“十三太保”均衡发展态势，原因之一是江苏省是全国唯一一个地级市实施“二级财政”，即13个地级市无须向省级财政缴纳财政收入，直接向中央财政缴纳，从而增强地方财力促发展。
第一财经记者多方了解到，江苏省地市“二级财政”说法是误解，事实上江苏省地市也需要向省级财政缴纳一定比例的财政收入。
中国采取的是分税制财政管理体制，按税种划分中央与地方收入。比如第一大税种增值税是中央与地方共享税种（五五分成），因此国内增值税收入，中央财政拿走50%，剩下的50%归地方，而各省份财**制不同，省、地市、县按一定比例分享这一收入。
粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经，中国是一级政府一级财政，并不存在网上说的“二级财政”。一些人士看到江苏、浙江等预算表中，省级政府一般公共预算收入很少，几乎没有参与地市分成，以为下属市县没有上缴省级收入，实际情况并非如此。从一个省来看，严格来说有四级财政，即省、地市、县（区）、乡（镇），由于目前乡镇的财政基本都归区县管理，所以实际上是（省、地市、县）三级财政。但直辖市、计划单列市来说，由于行政层级少了一级（仅有市、区），因此财政级次也少一级，属于二级财政。
江苏省一位地市级官员也告诉第一财经，对该省地市来说，从来就没有“二级财政”说法。
